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中国、美国与第一次台湾海峡危机的结束
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  反对英国在台湾问题上的政策,是第一次台海危机期间中国的一贯立场,在危机的后期更是如此。首先,中国对英国支持新西兰提案的立场予以批评。周恩来1月28日接见杜维廉时批驳了英国的立场,他指出,今天的中国不是当年捷克的贝奈斯政府,如果英国政府真正愿意同中国政府合作,就应反对美国武装干涉中国内政,反对美国对中国进行战争挑衅,而不是希望中国让步。[12] 而此时英国则是希望中国能做出保证,不以武力进攻台湾、澎湖和沿海岛屿,以此促成中美接触。对此周恩来在3月1日致函艾登指出,“中国政府对于任何和缓台湾地区紧张局势的真诚努力都是欢迎的”,但是艾登所提出的建议“不仅不能和缓台湾地区的紧张局势,而且还会使美国的侵略行为合法化,因而中国政府不能同意”。周恩来在信中再次强调:“中国政府坚持美国政府必须中止它对中国的侵略和对中国内政的干涉,从台湾和台湾海峡撤走它的一切武装力量。这是消除台湾地区危险局势的必要条件。”[13] 艾登3月8日在英国下院发表讲话,虽然批评美国对沿海岛屿的政策,但他公开要求中国保证不以武力解放台湾,并建议由国际组织考虑台湾未来的地位。这种政策自然遭到中国的强烈反对和抨击。这一时期中国主要报刊的反应充分表明了中国的政策立场,《人民日报》、《世界知识》等发表文章,将英国对台湾问题的政策同第二次世界大战前英国的“绥靖政策”相提并论。这些文章指出,“艾登所走的道路是十六年前张伯伦走的道路,这是一条纵容侵略、鼓励战争的道路,是给全世界人民包括英国人民在内带来无穷灾祸的道路,但是现在的世界已经不是慕尼黑的时代,中国人民和全世界人民都绝不容许历史的重演。英国的帮凶行为必将自食其果”。[14] 中国对英国政策的抨击毫无疑问地表明,中国并不了解美英在台湾问题上的政策分歧和矛盾,认为英国实际上执行的是纵容美国的政策,因而也就无从希望利用英国来影响美国的政策。

  影响中国在危机后期决策的一个突出原因,是对在台海地区存在战争危险可能性的判断,这种判断包括了两点基本估计:第一,美国已将防线扩大到沿海岛屿;第二,美国可能在冲突中使用核武器。有关第一个问题,从1月底至2月上旬《人民日报》的社论及《世界知识》的文章都显示了中国对这一前景的基本判断。《人民日报》在评论艾森豪威尔致国会的咨文时指出,艾森豪威尔的咨文是“战争咨文”,因为他“要求国会授权他使用美国武装部队公开干涉中国人民解放台湾、澎湖和沿海岛屿并对中国大陆发动直接的武装侵略”。同时《人民日报》的社论反复强调,“美国政府还企图进一步侵占我国沿海岛屿,作为它进攻我国大陆的桥头堡”,把台澎、沿海岛屿变为美国的军事基地。[15] 而《世界知识》的文章对这一点说得更为明确。在评论艾森豪威尔的咨文时指出,这一咨文的目的就是“在必要时使用美国武装部队来公开干涉中国人民解放台湾、澎湖和中国沿海岛屿,并对中国大陆发动直接的武装侵略”;在评论杜勒斯2月16日在外交政策协会演讲时更为激烈地斥之为“强盗逻辑”,文章强调,因为在杜勒斯看来,“为了保障美国的‘安全’,美国就必须占领台湾;为了台湾的‘安全’,美国就必须侵占中国的沿海岛屿;再进一步就是为了保障沿海岛屿的‘安全’,就非进占中国大陆不可”。[16] 另外,1955年1月底美国国务院向驻苏使馆通报了美国对沿海岛屿的所谓的“新政策”,要求苏联能在说服中国“约束”自己的行动上发挥其作用。苏联驻美武官曾经在一次非正式宴会上向美方询问:如果中国进攻台湾地区并占领了沿海岛屿,美国将采取什么对策。得到的回答是,那将意味着同美国开战。[17] 目前尚无档案证实苏联是否向中国透露过此类情报,但中国这一时期的宣传则反映了中国对局势的看法。同时,另外一则中国方面公开的史料可以在某种程度上说明这个问题。1955年1月28日,英国驻苏大使威廉·海特尔约见苏联外长莫洛托夫时说:“如果中国政府根据美国部队决不会在这些岛屿地区援助他们的国民党盟友这一假设来制定他们的计划,那将是极其危险的”。[18]

  关于第二个问题,也引起了中国决策者在危机后期的高度重视。毛泽东在1955年1月28日接见芬兰大使时指出:“今天,世界战争的危险和对中国的威胁来自美国好战分子。他们侵占中国的台湾和台湾海峡,还想发动原子战争。我们有两条:第一,我们不要战争;第二,如果有人来侵略我们,我们就予以坚决回击。……美国的原子讹诈,吓不倒中国人民。” 周恩来在1月31日的国务院会议上也说:“我们中国人民,觉得原子弹没有什么了不起……美国想用恐怖吓倒我们,但是吓不倒我们。我们要掌握原子弹。我们要对人民进行很好的教育。一方面,我们要认真进行工作,积极地促进原子能的和平利用;另一方面,我们要号召人民起来,反对使用原子武器、反对进行原子战争。”[19] 为此,按照中共中央的部署,中国各地开展了大规模的反对制造和使用原子武器的签名运动。参加签名运动的不仅有政界、科技界、文艺界、宗教界、教育界的知名人士,而且还有天南海北的各地人民。到1955年3月份,全国已有三亿人参加了签名。同时,世界其它国家特别是当时的社会主义国家也开展了这一运动。《人民日报》、《世界知识》等主要报刊不断发表文章,揭露美国企图发动核战争的阴谋,《人民日报》从2月中旬开始还开辟了《坚决反对使用原子武器》的专栏,专栏中发表的文章指出:虽然美国在东方和西方加紧准备原子战争,但“在全世界人民正在轰轰烈烈地进行反对使用原子武器的运动的时候,谁先使用原子武器,谁就不能逃脱战争罪犯的命运,落得可耻的下场”。这些文章还说,就原子武器而论,美国已经落后于苏联。“最怕原子武器的,并不是中国和苏联,而是工业集中的美国”。[20] 中国的这些行动显然是要制造反对使用原子武器的舆论。

  对于上述情况,周恩来1955年4月23日回答美国《民族》周刊记者提问时说:“在现在的台湾局势中的确存在着新的国际战争的危机,但现在的形势是否会导致大战,决定于美国。”在4月30日致中共中央和毛泽东的电报中,周恩来更为明确地指出:“由于美国的干涉,台湾地区随时有爆发国际战争的可能。”[21] 在中国领导人看来,如果台湾海峡在当时的情况下爆发战争,对中国争取和平环境以及国内的经济建设显然都是非常不利的。对台海形势的这一分析,是影响危机后期中国决策的重要因素。

  台海危机爆发后,中国的周边国家对此反应不一,除少数国家支持中国的行动外,大多数国家对中国的行动持担心和怀疑态度,甚至还有一些国家采取完全敌视中国的政策。在1955年年初台海危机开始进入高潮后,亚洲一些国家对局势表现出明显的担忧。缅甸政府认为目前台湾海峡形势“将使国际形势更加紧张”,它呼吁使用和平手段来解决问题,并称缅甸愿意帮助中国寻求解决危机的途径。印度尼西亚政府希望局势的发展不会“直接危及世界和平”,同时希望中国不要“急于在这一时候解放它所有的领土,特别是在它宣布愿意参加亚非会议的时候,它不会采取这种不利于它自己的行动的”。日本外相重光葵发表声明指出,“东亚的平静被现在正在中国大陆沿海进行的战争所扰乱”,日本希望“通过联合国的斡旋来迅速安排停火,以便保持台湾海峡的和平”,希望中国“将忠实它所宣布的和平共处的政策,并以适当的行动来证明”。印度总理尼赫鲁也在记者招待会上表示,应在台海地区避免使用武力,寻求和平的解决办法。[22]

  而另外一些国家则对中国持敌视立场,甚至主张用“两个中国”、“台湾独立”以及“联合国托管”等方法解决台湾问题。泰国宣称,台湾当局是“联合国公认的合法政府”,中国解放台湾是“侵略行为”。锡兰总理科特拉瓦拉公开声明,应该给予台湾以一个独立国的地位,台湾人民可用选举的方式来决定自己的领袖;否则,联合国将对台湾实行托管。巴基斯坦总理穆罕默德·阿里甚至说,承认台湾和中国,可能是解决目前国际僵局的“最好方法”。菲律宾和日本还公开表示支持美国对中国的军事打击。菲律宾总统麦格赛赛在1955年2月3日宣布,“台湾和菲律宾在这一部分世界抵抗侵略的防御体系中居于重要的地位” ,菲律宾对台湾海峡局势不能“漠不关心”, 因为台湾对于“我们的国家安全来说是非常重要的,它必须保持自由和留在友好国家的手里”。日本首相鸠山一郎3月10日对合众社记者表示:“两个中国”是解决问题的现有的最好办法,并称一旦爆发战争,美国可以“自由地使用日本基地,以进行或支持美国对红色中国的军事行动”。[23] 这些亚洲国家的反应和政策对危机后期中国的决策产生了相当大的影响,特别是当中国决定参加万隆会议的时候。

 

2005年07月17日 18:26 浏览
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