［关键词］台湾海峡危机 中国 美国 亚洲的冷战
［摘 要］二十世纪五十年代的台湾海峡危机是中美关系史上的重大事件，其影响是深远的。中美关系在台湾海峡危机中的互动、危机对中美两国国家安全战略和外交政策的影响以及对东亚地区国际关系的作用，显示了亚洲冷战的基本特点。
Taiwan Strait Crises, Chinese-American Relations and Cold War in Asia
DAI Chao-wu
(Department of International Studies, International Relations College of PLA, Nanjing 210039, China)
Key Words: Taiwan Strait Crises, China, United States, Cold War in Asia
Abstract: Taiwan Strait Crises are the crucial events of Chinese-American Relations in 1950s and their influence are so profound. The basic features of Cold War in Asia were projected by the interaction of Chinese-American Relations during the Crises, the impacts of the crises on the national security strategies and foreign policies of People’s Republic and of the United States as well as the role of crises in the international relations in East Asia.
二十世纪五十年代的两次台湾海峡危机的影响是深远的。[①] 美国的危机决策完全体现了冷战背景下的美国外交的本质特征与国家安全战略的调整和实践，并由此决定了六七十年代美国对亚洲地区的外交政策的基本态势。而五十年代中后期中国外交战略的重大变化，直接导致中国在台湾问题上的政策的调整和变化。中美关系在两次台海危机中的互动及其对东亚地区国际关系的作用和影响，突出了亚洲冷战的基本特点。
一
在美国决策者看来，冷战时期中国对美国的安全利益特别是在亚洲的安全利益构成了比苏联更为严重的威胁。1953年4月国家安全委员会的一份文件就宣称，美国面临的“中心问题”就是“由侵略成性的和狂热的共产党政权同苏联结成紧密同盟并在苏联的支持下，控制了中国而对美国和自由世界的安全所构成的威胁。”[②] 1954年4月10日国家安全委员会在题为《美国加强在远东地区之力量地位的战略》的文件中再次强调，按照西方的标准，中共虽在战略和战术的机动性、空军力量以及后勤保障等方面明显落后；但如果有苏联的支持，“即使仅仅依靠其极其丰富的人力资源，也能组成令人可怕的军事力量”。如果没有美国的抵制，“中共就可以征服整个东南亚”；对东亚地区的非共产党国家而言，主要的直接威胁不是来自苏联，而是来自“中共的进攻态势和正在增长的军事力量”。[③] 当参谋长联席会议主席雷德福在1954年4月的一次国家安全委员会会议上强调“美国亚洲政策面临的根本问题是如何对待中共”，并强烈建议不论是否有欧洲盟国的支持，美国最终会同中共发生战争而别无选择时，艾森豪威尔对此表示“完全赞同”。[④]
因此，冷战时期美国的东亚政策的主要内容和实践，是建立一个以美国为主导的安全机制，遏制和抵抗苏联和中国在东亚和东南亚地区的“侵略”、“颠覆”和“扩张”。冷战时期美国东亚政策至关重要的两个战略目标包括：第一，实行分裂中苏同盟的“楔子战略”，消除“中共在中国大陆的统治”；第二，加强同东亚和东南亚地区非共产党国家的政治、经济和军事合作，保持“太平洋岛屿防御链”的完整。而台湾在美国实现上述两个战略目标中的地位起码在整个五十年代和六十年代中期以前是至关重要的。有关美国第一个战略目标，1953年4月美国国家安全委员会在讨论第一个对远东的政策时就强调，没有中共从苏联的轨道中脱离出来，就永远不会演变出一个“独立的、非共产党的、同美国友好并愿意在联合国宪章的原则下行事的中国”；而这种局面的出现，要么通过“北平政府对莫斯科的背叛”，要么通过国民党政权或亚洲其他反共力量“彻底消灭这个政权”。该文件甚至宣称，只有彻底消灭这个政权，才能实现美国的目标。[⑤] 同年11月6日，艾森豪威尔批准了题为《美国对中共的政策》的国家安全委员会第166／1号文件。文件强调，对中共做出任何让步或采取灵活性的政策，都不能“劝导中共按照美国可以接受的条件，同意解决主要的突出问题”。因此，美国的政策主要是通过发展亚洲非共产党国家的政治、经济和军事力量，通过削弱或至少是阻碍中共力量的增长，通过破坏中苏关系来削弱中共的相对实力地位。[⑥] 这种政策成为在相当长的一个时期内指导美国亚洲政策的基本纲领。在1959年9月25日通过的题为《美国对远东的政策》的国家安全委员会第5913／1号文件中，美国坚持其亚洲政策的目标是：“在可能的范围内，阻碍亚洲共产党政权的发展，特别是中共的发展；削弱亚洲共产党政权的实力，特别是中共的实力；削弱亚洲共产党政权的地位，特别是中共的地位。”美国决策者无疑认定，“施加最大的压力迫使中共从俄国人那里要求更多的东西，从而给俄中关系造成更大的紧张。这样，福摩萨的中国国民党政府就成为使中共与苏联分裂的重要工具。”[⑦]
