尼克松显然认为那个被他称之为“母狗”和“淫妇”的甘地夫人在说谎。11月19日,印度国防部长宣布,巴基斯坦正在计划先发制人,轰炸印度在克什米尔的空军基地。11月22日,印度未经宣战向东巴发起全面进攻,印巴战争爆发。12月3日,巴基斯坦向印度境内的军事目标发动空袭,从而使得战争扩大到了西巴。美国采取了全面支持巴基斯坦的政策。首先取消了对印度的经济和军事援助,包括8700万美元的贷款,3100万美元的军事援助和7200万美元的粮食援助,并派“企业号”航空母舰群前往孟加拉湾,作为支持巴基斯坦的姿态。同时,美国还向苏联施加压力,警告苏联“对印度侵略行为的支持危及了苏联和美国的关系”。[164] 最后,印度同意接受包括克什米尔在内的西巴领土现状。12月16日,东巴的巴基斯坦军队的司令官宣布投降;17日,印度宣布接受在西巴实行无条件停火。
1971年的印巴战争是在巴基斯坦陷入孤立、苏联提供外交和军事支持、中国国内局势紧张、美国国内意见分歧等因素的鼓励下,早在1971年春天或夏天就决定肢解巴基斯坦,以确立印度在南亚地区的主导地位。因此,就冷战时期大国在南亚地区的关系而言,1971年的印巴战争“最具重要性的结果就是,苏联抵消了中国在这一地区的灵活性,并且以牺牲共产党中国为代价,极大地提高了它在这一地区的影响力。这也意味着印度未来在这一地区进一步扩张的贪欲大大增强了”。[165] 中美接近和印苏关系密切不仅是1971年印巴战争爆发的国际背景之一,同时也是战争的重要后果。印度所谓的“不结盟”外交政策的纱幔随着苏印《和平友好合作条约》的签署和1971年印巴战争的爆发而彻底扯下,印度外交史上一个新的时期由此开始。
结论
从冷战时期印度的外交政策与大国关系的演进来看,印度外交政策的实质是实用主义,印度外交战略的选择,不仅是尼赫鲁外交思想的实践,也是对冷战时期大国关系的回应。冷战时期主要大国同印度的关系,体现了各大国在处理冷战非核心国家的关系时的不同特点。这种特点清楚地显示,在不同的时期大国对南亚地区的战略具有不同的优先考虑,这些不同的考虑包括国家利益、意识形态以及同盟战略关系等等。美苏关系的变动是影响冷战时期国际体系变动的关键因素,也是决定印度外交取向的关键。印苏关系和印美关系的发展,同中苏关系的破裂与中美关系的敌对和危机几乎是同步发生的。印度外交决策者利用这些变动,争取到美苏对其国家发展战略的大力支持。而这种支持也成为印度在处理同中国边界问题时采取强硬政策的决定性的动因,其后果的严重性显而易见。因此,冷战时期大国关系在南亚地区的互动和影响是明显而微妙的。冷战时期国际体系的演进和大国关系的发展,特别是集团内部与集团之间关系的互动和变化,对印度外交和安全战略的选择产生了重要的影响。
[①] H.W. Brands, The Spectre of Neutralism: The US and the Emergence of the Third World, 1947-1960(New York: Columbia University Press, 1989); H.W. Brands, “India and Pakistan in American Strategic Planning, 1947-1954: Commonwealth as Collaborator”, Journal of Imperial and Commonwealth History, vol.14 (Fall 1986), pp.41-54; Kenton J. Clymer, “Jawaharlal Nehru and the United States: The Preindependence Years”, Diplomatic History, vol.14, No, 2 (Spring 1990), pp.143-161.
[②] Paula Banerjee, Neither Antagonist Nor Ally: Indo-American Relations Between 1954 and 1966, Unpublished Dissertation,(Ann Arbo, MI: University of Cincinnati, 1993), pp. 36-37.
[③] P.S. Jayarama, India’s National Security and Foreign Policy (New Delhi: ABC Publishing House, 1987), pp.12-15.
[④] U.S. Department of State, Foreign Relations of the United States, 1947, vol.III: The British Commonwealth; Europe(Washington, D.C.: Government Printing Office, 1972), pp. 147-149. Hereafter cited as FRUS.
[⑤] U.S. Department of State, Foreign Relations of the United States, 1948, vol.V: The Near East and Africa(Washington, D.C.: Government Printing Office, 1975), pp. 488, 498-500, 501-508.
[⑥] Sarvepalli Gopal, Jawaharlal Nehru: A Biography, vol. II, 1947-1956(New Delhi: Oxford University Press, 1979), p.59.
[⑦] U.S. Department of State, Foreign Relations of the United States, 1949, vol.VI: The Near East, South Asia, and
[⑧] P.S. Jayarama, India’s National Security and Foreign Policy, p.71; Jawaharlal Nehru,
